规章分为两类，一类是部门规章，由国务院各部、委等相关部门进行制定，一类是地方政府规章，由省、自治区、直辖市以及较大的市政府进行制定。
《立法法》第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
《立法法》第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。