行政拘留属于行政处罚的一种，行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。对于行政处罚最后不执行的情况，可以分为暂缓执行与决定不执行。
《治安管理处罚法》第 107条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申 请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的， 由被处罚人或者其近亲属 提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人， 或者按每日行政拘留二百元的标 准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”
根据《治安处罚法》第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；
3、七十周岁以上的；
4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
不符合上述条件的不可以不执行，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。