非上市股份公司的股权转让主要受公司法和公司章程约束。股份公司属于资合性公司，其股权可自由对外出让，但是如果对外出让股权引起公司性质发生变化的，应当办理相关审批手续。
擅自发行股票罪属于刑法中的行政犯又称法定犯，即违反国家行政经济管理法规达到一定程度，需要进行刑事评价的行为。
根据四部委《关于整治非法证券活动有关问题的通知》规定，公司、公司股东违反规定擅自向社会公众转让股票，应当追究擅自发行股票罪的责任。另据《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，擅自发行股票数额在50万以上，不能及时清偿或者清退、造成恶劣影响，予以追诉。
法律依据：
2006年底《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》规定：第一，严禁擅自公开发行股票，向不特定对象或向特定对象累计超过200人为公开发行，应依法报经证监会核准。第二，严禁变相公开发行股票。非公开发行股票及股权转让，不得采用广告、广播、电话、说明会、公开劝诱等方式向社会公众发行。