中国社保采取的是申报制，由企业自行申报员工收入，确定社保缴费基数，大部分企业为了节省支出，缴费基数一般定的比较低。因为社保由人力资源部门监管，税务局只负责代收，管理比较宽松，所以大部分企业为了节省开支并不按照实际收入缴纳。现在由税务局统一征收，员工的收入无所遁形，企业再想按照低标准缴纳社保变的不可能，只能按照实际收入缴纳社保，否则就将面临处罚。