如果行为人勾结外国，指挥所谓的“民族迁徙”、“民族回归”的，则行为人的行为具备背叛国家罪的性质，如果行为主体符合背叛国家罪的条件。如行为人首先煽动他人实施分裂国家、破坏国家统一的行为，继而又组织他们实施分裂国家、破坏国家统一行为的，从犯罪构成上，行为人实施了前后两个犯罪行为，符合两个犯罪构成，即煽动分裂国家罪和分裂国家罪。根据《刑法》第103、113条的规定，犯本罪的处理：1、对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者10年以上有期徒刑；2、对于积极参加的，处3年以上10年以下有期徒刑；3、对其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；4、对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。本罪可以并处没收财产。