我母亲65岁，工地上做零工的，一次工作时摔倒，导致腰椎骨折，工地老板安排了住院治疗，只报销了治疗费用，其他费用都没有，现在涉及到二次手术，以及相关费用，针对这个问题可不可以进行法律诉讼，当时工地老板只给工人交了商业险的工程险，这个问题应该如何操作