没有运输协议，路上交通大队扣车，罚款5-10万，怎么办？谁的责任？自己交了罚款可以自己把货（空桶 没有运输协议，没有出库单，装了一车旧空塑料桶，路上交通大队扣车，理由是旧空桶是危废，罚款5-10万，发货方，物流，收货方都不管这个事，怎么办？谁的责任？自己交了罚款可以自己把货（空桶，价值一万左右）卖掉吗？