专业律师您好，我想咨询一下，我朋友有家公司，他在招标网上看见了招标信息，他公司的资质和营业范围满足招标公告要求，他去招标代理机构公司报名，但是招标代理机构公司对他说他不是他们招标代理机构公司的会员不能报名，这样算不算对投标商实行差别待遇和歧视待遇，我也看了中国政府采购法实施条例第20条，里面没有明确规定，他这样算犯法吗？