乡（镇）政府中国家在编工作人员依据自制的、末尾未签字未盖章的“乡镇人民政府文件”；镇政府部门办公室盖章的证件。强制年53岁，持国家政府行业领导签发的任命书，任期未满人员，退休离岗，用其亲信顶替其名额,属政府行为还是个人行为？
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