您好，我妈妈在一家单位已经工作15年往上 但是后来单位困难 员工待岗 就没有工资和社保了。现在我妈快退休了 因为企业是困难企业 没有钱缴存企业部分社保 只能有个人垫付。企业并答应以后有钱就退还，并有收据 借条。请问律师 这种情况可以申请退钱或者打官司起诉企业补交吗。