按照相关规定，公安机关受案侯，最长60日内，经侦查认为没有犯罪事实发生的，应向控告人出具不予立案通知书，不服的，可以在借到通知书7日内向法制部门申请复议。 本问题载明情形，因缺少不予立案通知书，不能向法制部门申请刑事复议、复核救济。所以建议你先向分局法制部门或督察部门申诉，再向对口检察院侦查监督科申请立案监督。