这种合同从外表上看，完成了法律程序，是合法合同。但是如果伤害村民集体或者个人的权益，在它运作中出现了弄虚作假，欺骗百姓的手段，违背了大多数村民的利益，实际上他是一份无效合同，如果选择起诉建议聘请律师。或者可以尝试1、罢免每个小组的村民代表。2、收集证据。3、写反映材料上访。