我是1995年，工作关系由丹东调到鲅鱼圈区市政公司，一切调转手续齐全。调转完成后我到市政公司要求安排上班。市政公司说现安排不了，你回去等通知吧。至今也没安排我上班工作。2017年11月我不退休年龄，我到市政公司办退休相关事宜。这时得知以前市政公司没给我缴纳养老保险和医疗保险，我要求市政公司给我补缴，市政公司说我是挂靠人员，不给我补缴保险。我向鲅鱼圈仲裁委申请仲裁，仲裁结论：虽然我办理了调转手续，应当视为双方建立了劳动关系的预备阶段，说我没在市政公司从事任何工作，该劳动关系未真正实施、履行。驳回我要求补缴养老和医疗保险请求。 市政收存我的人事档，并给我进行工资套改等其他工作，为何我说我是挂靠人员