大伯是五保户,岁数大了,体弱多病,有宅基地一处,可他的俩个嫂子缺说有她们的一份,大伯有分家协议书,她们说不算数,大伯的老宅基证丢了,新宅基证还没有统一发放,国土局有大伯的宅基证档案,她们还一直给大伯闹,大伯该怎么办?能起诉吗?
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