公安阶段因为罪名是合同诈骗（使用伪造自家仍在还贷的房产证作抵押货款），不认罪，在检查院因为将罪名由诈骗改为伪造国家证件罪后鉴了认罪认罚具结书，量刑标准是6-9个月，但为什么检查院还说以配合公安工作为由将材料退回公安，说什么为了化解社会矛盾，公安希望犯罪嫌疑人鉴属和解协议书，这是退侦的理由吗？刑讼法不是说，当证据不足时，因为要求公安补充新证据时才需要重新侦查，才需要退侦的吗？真是因为和解才退侦？