法律规定，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。因此，并非说拖欠劳动者工资一定构成拒不支付劳动报酬罪，而是需要满足以下条件：明确表示拒不支付或虽表示应支付，但主动实施作为，为不支付找借口的。