我在2017年l月23日发生交通事故，经2年多治疗终结后2019年开始摇号评残。签定所按旧标准2014年道路交通事故受伤人员伤残评定标准来评定。而国家二高三部在2017年1月1日实施的适用全国范围的人体损伤致残程度分级，而南通地区是3月23日才开始实施新标准，这就造成了地区时间跟国家规定时间的冲突，地区法规可以大于国家法规吗？