一般情况下，人民法院的判决不能直接变更具体行政行为。同时《中华人民共和国行政诉讼法》第54条具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为： ⒈主要证据不足的； ⒉适用法律、法规错误的； ⒊违反法定程序的； ⒋超越职权的； ⒌滥用职权的。