根据《中华人民共和国劳动法》第44条的规定，用人单位在法定节假日安排劳动者加班的，应支付不低于劳动者本人日或小时工资的300%的加班费。因此，如果学校在国庆期间只放假两天，并没有安排劳动者加班，那么就不算违法行为。 但是，在实际操作中，由于法律规定较为抽象和具体，可能存在一定的模糊性和解释空间。因此，建议学校在制定假期安排时，充分考虑员工的工作量、工作性质以及实际情况等因素，确保合理安排，避免因休假不足而引发争议。同时，对于可能存在的疑问，学校也可以与工会或者人力资源部门进行沟通，以获得更专业的意见和指导。