根据《工伤保险条例》第二十三条、人社部、卫计委《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》第五条、第十一条规定，西昌市是县级市，隶属凉山州，工伤职工劳动能力初次鉴定应当向凉山州劳动能力鉴定委员会申请，申请材料由西昌市人社局医疗工伤保险股代收转交，工伤职工按凉山州劳动能力鉴定委员会安排的时间和地点参加鉴定。