《中华人民共和国民法典》规定，当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。合同的内容包括当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任以及解决争议的方法。 在本案中，自来水公司作为一方当事人，需要提供证据证明其与商户之间存在有效的合同关系，并且该合同是双方真实意思表示的产物，不存在欺诈、胁迫等情形。此外，如果该合同涉及的价格标准过高或不合理，则可能违反了国家关于价格管理的规定，构成违法。 因此，在这种情况下，如果自来水公司的收费标准明显高于市场价格，超过了正常的市场交易成本，可能存在侵犯消费者权益的行为。同时，如果该费用没有经过合法程序审批，也有可能涉嫌违规操作。 综上所述，自来水公司在收取用水保障金时，应确保其收费行为符合法律规定，并且价格公允，不得滥用职权或进行不当限制。如果您有具体的法律疑问或需要进一步的帮助，请随时联系我。