企业职工服刑期间退休，人社局给开了工资，服刑后应归还服刑期间所开工资，重新办理退休。期间这笔钱让法院取走，当事人无法偿还人社局工资，人社局不能给予办理退休。请问这种情况下人社局应该发给当事人最低生活标准吗？