您的描述中没有提供足够的信息来判断该行为的性质和合法性。根据您提供的信息，可能存在多种情况，例如。 非法占有公共财物。如果村干部索要或收取了承包费而未按规定使用，这可能构成非法占有公共财物。 违反合同义务。如果承包合同规定有明确的付款条件和时间，但承包方未能按时支付款项，则可能违反了合同条款，构成违约。 滥用职权。如果您认为这种行为是基于职务便利进行的不当要求或威胁，那么它也可能涉及滥用职权的行为，这是严重违法行为之一。 侵犯个人权利。如果村干部的行为造成了对个人的人身安全或其他权益的侵害，这同样可能触犯相关法律法规。 为了确定具体行为的性质和合法性，建议联系当地的司法机关或相关部门，寻求专业的法律意见。同时，也可以通过向当地村民委员会或政府相关部门举报此类行为，以维护自己的合法权益和社会秩序。在处理类似事件时，重要的是保持冷静，遵守法律规定，并确保证据充分，以便采取适当的行动。