街道办要在小区修建垃圾房，已经盖了一半，但是垃圾房离居民楼只有一个车位的距离，业主不同意，街道办要全体业主协商。只问要是大部分业主同意，可以盖吗？损害了最近的楼房和小部分业主的权利合法吗