人民法院按照审判监督程序再审案件，依发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的还是第二审法院作出的，而分别按照相应的审判程序审理。按第一审程序审理时，当事人增加诉讼请求、提出反诉的，可以合并审理；按第二审程序审理时，当事人增加独立的诉讼请求或者反诉的，可以调解，调解不成的，可告知其另行起诉。如果当事人提出变更诉讼请求，人民法院则对此不应审理。因为再审程序的启动，无论是当事人申请、人民法院依职权还是人民检察院抗诉，都是基于原审裁判适用法律或者认定事实错误