种执法行为不合法，具体依据一般都是地方性法规。当场处罚的话，按照上位法行政处罚法第四十七条　依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：　　（一）依法给予二十元以下的罚款的；　　（二）不当场收缴事后难以执行的。所以，严格来讲，超过二十元的都应该到银行交。