国务院日前发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)提出，完善农村产权制度，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权(即“三权”)作为农民进城落户的条件。至此，以往少数地方政府以“土地换户籍”的做法被叫停。