《医疗机构管理条例》规定，医疗机构不得出租、出借《医疗机构执业许可证》。但是，在国家允许的条件下，医疗机构可以与其他机构进行业务合作，并且这种合作应当遵循公平、自愿的原则，遵守相关法律法规和行业规范。因此，如果基层医疗机构与社会力量的合作是双方自愿、合法合规的，那么在某些情况下是合法的。但需要强调的是，任何行为都应符合相关法律规定，以避免产生不必要的法律风险。