法律分析： 1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人； 2、领取失业救济金或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活标准； 3、在职和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费和退休人员领取退休金后，家庭收入仍低于保障标准。