《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条第一项规定。“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。”根据该条款的规定，如果行为人实施了上述两种行为，并且情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任；情节轻微尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。因此，在此情况下，如果行为人只是在公共场所使用标语或传单等物品进行表达，其行为并不属于刑法中的“公然侮辱他人”和“捏造事实诽谤他人”的行为类型，而属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为。在这种情况下，是否需要承担法律责任，主要取决于具体的情况以及当地的具体法律法规。 建议您联系当地的法律专业人士或法律顾问，以获得更具体的法律意见和指导。