1、组织、策划、指挥聚众斗殴的首要分子，应予立案追诉。2、积极参加聚众斗殴的，应予立案追诉。所谓“组织”,是指有目的、有计划地将分散的人员安排起来使之成为某一特定的集团或群体。具体到本罪,只有运用言语等煽动和纠集多人去斗殴,并且负责组织的人数在3人以上,才能认定组织作用。