17年买小产权房。卖房说可以办房产证。18年年底退伍后，问了卖家，卖家说国家政策没有。办不了房产证。然后我提出退房。双方买房的时候写过类似的协定。都按了手印。但是到现在也没有退钱。他总说没钱。手里有货！我应该怎么解决？