套牌机动车发生交通事故造成损害，属于机动车一方责任。应当由套牌机动车的所有人或者是管理人承担赔偿责任。如果是被套牌机动车所有人或管理人同意套牌的，应当与套牌机动车所有人或者管理人承担连带赔偿责任的。套牌机动车上路是《道路交通法》所禁止的违法行为，其破坏了交通管理的秩序。