您好，“以拖欠农民工工资为名讨要工程款”这一条款可能包含两种情况。 一种是：不存在拖欠工资事实、但借该事由讨要的，这时假借拖欠工资索要行为自然是不正当的，因为不存在合法事由，支付单位自然可以拒绝以此事由支付，索要方仍可以通过双方签订的施工合同索要进度款； 另一种是：确实存在拖欠工资的事实，而此时工程款尚未按合同约定拨付，在这时，《保障农民工工资支付条例》有特殊规定。 也就是说，如果确实拖欠工资未付的，是可以在未结清工程款的范畴内先行垫付被拖欠农民工工资的，即此时支持以农民工工资为名讨要工程款。 所以，“以拖欠农民工工资为名讨要工程款”既有合法情况，也有非法情况，不能同一而论