根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条的规定，在起诉前，人民法院可以采取财产保全措施。但这种行为必须符合法定条件，并且必须由利害关系人提出申请。 具体来说，如果申请人是被诉的被告或者原告，其申请财产保全的理由必须充分、确凿并有证据证明对方可能转移财产以逃避债务；同时，申请人也应当提供担保，否则不得查封、扣押、冻结被执行人的财产。 因此，除非法律规定的情形下，法院无权在未通知当事人的情况下直接冻结当事人的银行账户。如遇特殊情况需要冻结账户，应通过合法程序进行，并保证通知到当事人后，当事人有权提出异议或申请复议。