首先要有确着的证据，然后向县里举报（用邮寄挂号信的方法较好）并保留举报的证据（挂号信邮寄小票）。一个月后，如果没有解决问题。就可以向法院提起行政诉讼，理由是不做为。只要证据确凿，一定胜诉。