用人单位不发放工资的,可以要求补发。未签劳动合同的,可以要求支付二倍工资差额。 根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： 1、工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录; 2、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件; 3、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录; 4、考勤记录; 5、其他劳动者的证言等。