二审法院以事实不清、证据不足发回重审，即意味着有改判的可能性。 是否会改判，要根据案件的证据及查明的事实而定。如果将部分未查明的事实调查清楚，只是在原一审基础上补充一些证据材料，而最终认定的贪污金额、情节等与一审相同，则也可能不会改判。 关于申请取保候审，在押人员的亲属可以提出相应的申请。是否批准，要由办案机关根据在押人员的情况及案情而定。 应当向法院申请取保，决定权在法院（是否批准取保由相应的办案机关决定，目前该案已经进行审判程序，因此由法院决定）。 关于你所称的内部函，或许是二审法院对该案的讨论意见，但一般是针对具体案情的证据、情节认定等的意见。