看一下借条是否有明确的还款期限，如果有，要注意二年时效问题，如果现在距离还款期已经超过了2年，要补充证据，以证明还款期届满后，出借人一直未放弃追讨。如果没有超过，或者没有约定还款期，进入下一步。确定对方可以联络到。不仅是能打通电话，而且需要可以用来邮寄法律文书的地址，如果有地址，进入下一步，否则需要补充调查地址，如果调查不出来的，需要准备对方下落不明的证据（各地法院要求不一样，有些法院要求被告当地居委会或街道出具证明）。搜集对方财产线索，当然优先考虑国内的，任何财产都要了解，房产、土地、银行账户、公司、应收款（别人欠她的钱），如果她同丈夫未离婚，所有她丈夫名下的财产也需要调查。上述准备完成后，向法院起诉，并申请财产保全（如果有对方财产线索的话），等待法院向对方送达传票，开庭。如果对方下落不明的，法院会缺席审判，但是需要长达四个月的公告期（传票和判决书均需公告二个月，如果涉外会更久一些），传票可以送达对方的，法院会组织调解，调解不成会判决。