公章是指机关、团体、企事业单位使用的印章。 由于公安部对办理刻制印章的手续未作统一规定，所以各地公安机关对刻制印章手续的规定有所不同。根据刻制印章的种类不同，手续也不一样。 在印章上加刻13位数字编码是公安部《印章治安管理信息系统标准》(公共安全行业强制标准)的要求。判别公章是否具备法律效力，主要是看这枚公章刻制时是否经公安机关审核，并且是否在具有公章刻制资格的刻章店刻制。如果未经公安机关审核，或未在具有公章刻制资格的刻章店刻制，均属违规刻制，该公章不具备法律效力。 所以没有数字的公章是没有法律效力的。