对私人在社会上公开募捐，现行法律并无禁止性规定，但亦无许可性规定或相关规范，所以处在一个较尴尬的地位。 行政主管部门的普遍认识是个人无权向社会募捐倾，但只要募捐款确实是用于约定的目的，有据可查，亦没有相关的处罚。相关报道：1、企业街头募捐合不合法？省民政厅：社会公开募捐需要资格。 2、微公益：谁有资格发起募捐 少数省份制订了专门的地方条例，规定了有权向社会募捐的主体。如：江苏省慈善事业促进条例、湖南省募捐条例。 不构成非法集资。非法集资需承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报。