《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条。“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。”根据该条规定，冻结退休金属于人民法院依法采取的强制措施之一，用于保障债权实现。但是，如果法院在执行过程中发现借款人确实没有能力偿还债务，且其有退休金或其他合法收入来源时，可能考虑是否将退休金作为执行标的物。因此，在具体案件中，应由法官综合考量多种因素做出决定，并严格遵守法律规定和程序要求。