09年办理出国交了四万但是未办理人跑了找不到了，直到现在19年还没找到人。请问可以去法院起诉吗？当时的单据还在，请问起诉还需要被告的身份信息吗？我们只知道名字，警察也不给查。具体应该如何？请 指点