根据《城乡个体工商户管理暂行条例》第22条和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第15条的有关规定：未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属于非法经营，应予以取缔，没收非法所得，可以处以5000元以下的罚款。