《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定。“村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。” 在实践中，如果村委会内部存在不公正或违反法律规定的行为，例如内定关键决策等行为，这可能构成对村民民主权利的侵犯。因此，这样的行为是非法的。 如果您遇到类似情况，建议您及时向当地有关部门举报，寻求帮助和支持，并考虑通过法律途径解决争议。同时，也要注意保护自己的合法权益不受侵害。