一般要由公安机关出“协助办案公函”。公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十三条规定：公安机关对于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，经县级以上公安机关负责人批准，可以传唤犯罪嫌疑人到所在市、县内指定地点或者到他的住处进行讯问。 　　第三百一十三条同时规定：异地执行传唤、执行人员应当持《传唤通知书》、《拘传证》、办案协作函件的工作证件，与协作地县级以上公安机关联系。 　　《刑事诉讼法》第九十四条对传唤的讯问地点作了明确规定：可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者他的住处进行讯问。