税务机关作出的税务行政行为，有的可以不经复议直接向法院起诉，有的必须先经行政复议，对复议结果不服，才能向法院起诉。 具体来说，对于税务机关作出的征税行为，不予审批减免税或者出口退税、不予抵扣税款、不予退还税款的行为，当事人必须首先申请行政复议，对复议结果不服的，才能向法院提起行政诉讼。除此以外的税务行政行为，当事人可以选择申请行政复议或直接提起行政诉讼。