原则上来说，学员在练车时造成事故的，都是由教练员承担。关于学员在驾校学车期间发生交通事故的责任承担，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》有明确规定，条例第20条：在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。