2007年甲拥有一块自留地，因被征收用作建设工业区而获得一笔赔偿金和一块返回地，之后2007年甲乙两人签订了一份返回地买卖协议请问协议。 现2019通知要在改返回地上建房那么建房指标归属于谁呢？如果乙因此协议要求指标归属乙甲若打官司胜诉几率高吗。麻烦老师解惑~