根据您提供的信息，农户设置的横幅属于商业广告行为，其内容涉及收取费用，可能涉嫌违反相关法律法规。此外，该农户采取的手段（如盯防和要求支付罚金）也可能是违法行为。 如果您认为农户的设置行为构成违法，建议您联系当地相关部门或法律顾问以获取专业的意见和帮助。同时，注意保存证据，以便将来维权时提供支持。